加强医疗卫生领域警示教育 综合治理商业贿赂

　　总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二十届中央纪委二次全会公报提出：“坚决查处新型腐败和隐性腐败”。

　　近期，国家市场监督管理总局公布一批商业贿赂不正当竞争典型案例，涉及医疗卫生、旅游、餐饮、保险等多个行业。其中2起是发生在医疗卫生行业的以科研赞助、支付回扣形式进行的商业贿赂事件。

　　医疗领域商业贿赂

　　通报称，随着对商业贿赂案件查处力度不断加大，一些医药企业采取更为隐蔽、复杂的手段，为其贿赂行为披上“合法外衣”。如，有的企业以赞助科研经费、学术会议费等名义，进行不法利益输送。

　　有的在医药购销环节给付医院工作人员回扣；如此次公布的杭州建宁医药科技有限公司商业贿赂案中，为获得药品生产企业的药品推广佣金，当事人与某县人民医院药剂科工作人员王某约定，由王某负责将药品某注射液和某胶囊运作进该院并持续采购，当事人则按照医院药品采购价的一定比例支付给王某回扣。

　　有的通过生产环节虚高价格采购原料药、流通环节虚假交易等方式套取资金进行贿赂。2022年8月，国家医保局通报，2017年至2021年5月，广州白云山天心制药股份有限公司、广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂、广州白云山敬修堂药业股份有限公司等3家药品生产企业为规避监管，与下游50多家药品代理商相互串通，对注射用头孢硫脒等87种药品采取用虚高价格采购原料药的方式套现，并向下游药品代理商转移资金，涉及金额巨大。其中部分资金用于行贿医务人员或特定关系人，开展药品违规促销。

　　商业贿赂的危害　　商业贿赂不仅破坏公平竞争环境、阻碍经济持续健康发展，还侵害国家和人民利益，已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。“广义上的商业贿赂涵盖商业活动中违反公平竞争原则，为谋取商业利益而发生的一切贿赂行为。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者，这些行为既包括反不正当竞争法规定下的贿赂，也包括刑法规定下的公职贿赂（如贿赂政府官员、国有企业及员工等）及非公职贿赂。　　指出了商业贿赂的严重性和危害性。它违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，为假冒伪劣商品大开方便之门，严重损害人民群众的切身利益，已成为经济社会生活中的一大公害。

　　第二点指出了商业贿赂的实质，即商业贿赂的是权力。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切联系，不正当交易行为的背后往往是腐败，它毒化社会风气，腐蚀党政干部和企业事业单位从业人员，已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

　　商业贿赂治理　　党和国家早在2006年就成立了国家认监委治理商业贿赂专项工作领导小组，下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，开展治理商业贿赂专项工作。　　2018年，中央治理商业贿赂领导小组印发了《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，深入推进治理商业贿赂专项工作。　　2021年9月，中央纪委国家监委会同多部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确了惩治行贿的五类重点，其中就包括实施重大商业贿赂的行为。

　　治理商业贿赂是一项系统工程，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建和预防腐败体系相统一，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

　　开展警示教育　　要加强宣传教育，积极营造反对商业贿赂的环境和氛围。一方面，要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全系统全行业对商业贿赂危害性的认识和抵制贿赂的自觉性。要加强对机关和下属单位及全体从业人员法纪教育、职业道德教育和廉政文化建设，运用典型案例开展警示教育，筑牢思想道德防线。另一方面，企业自身也要不断加强廉洁风险防控，将廉洁教育纳入新员工入职培训必学科目，通过在全社会培育廉洁氛围，把廉洁融入市场交易的每一个环节。　　例如，在开展医疗卫生领域警示教育方面。各级纪检监察机关结合查处的医疗领域典型案例，及时分层分类公开曝光、强化震慑。无锡市锡山区纪委监委摄制专题警示教育片《医疗耗材背后的猫腻》，应用于卫健系统观看使用，以身边事警示教育身边人。杭州市富阳区纪委监委组织卫健系统开展警示教育月活动，组织各医院领导班子、中层以上干部及重要岗位人员参加孙志龙案庭审旁听，营造庭审一案、警示一片、教育一批的效果。

　　北京三月雨文化传播有限责任公司成立于2003年，作为二十年来专注于廉政警示教育、廉洁文化展厅、党性教育展厅等各类教育主题展厅建设，以设计团队和丰富的行业经验，专心、专注，在深挖内涵、拓展外延、丰富形式等方面三管齐下，通过图文介绍、模拟场景、视频短片、多媒体互动等多种形式，融入行业特色，充分运用医疗卫生领域商业贿赂反腐成果，建设新时代廉政警示教育阵地，提升警示教育基地的生命力，为党员干部和从业人员提供沉浸式、全景式、参与式的观感体验，真正让警示教育触及灵魂、入脑入心，真正用典型案例震慑警醒、触及灵魂，引导党员干部自省自警自醒，以案促改、以案警醒，力争自觉从“不敢”转化为“不想”，标本兼治、系统治理、综合治理商业贿赂，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

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